新年伊始，中国反垄断进程迎来里程碑事件，国家发改委对韩国三星等六家国际大型面板生厂商开出了3.53亿元的罚单。这既是中国首次制裁境外企业价格垄断，也是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。对此，三星表示从2005年末，三星已经中断了相关的行为。中国政法大学法学教授时建中则表示，此举向全世界宣告了中国反垄断法执法的态度和决心，反垄断执法“能打老虎就不去拍苍蝇”。

　　中国首次制裁境外企业价格垄断

　　国家发改委4日公布了中国首次制裁境外企业价格垄断的详情，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达、中华映管、瀚宇彩晶6家企业在2001年至2006年期间，利用优势地位，在台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”，合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。

　　目前，国家发改委已依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总额达3.53亿元。其中，三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。

　　据国家发改委披露，涉案的六家企业已提出整改措施：一是承诺今后将严格遵守中国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；二是承诺尽最大努力向中国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；三是承诺对中国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。

　　针对国家发改委开出的1.01亿元人民币“罚单”，三星方面发出的声明称，“本案件与欧洲、美国、韩国等反垄断机构的调查案件相同，对于本案件的相关调查三星液晶面板进行积极的配合，在9月也确认了相关的事实。从2005年末，三星已经中断了相关的行为，构造了守法经营体系并严格实施，为实现守法经营，构筑全球公平竞争的环境将作出积极的努力”。

　　对于本次发改委对三星1.01亿元的经济制裁，中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中在接受中新网财经频道采访时表示，因为它不配合，而且在这个垄断协议当中起到主导作用，所以对三星的处罚还是比较重的，当然还是在法律规定的范围之内的。

　　　罚金较低是因为不能适用反垄断法

　　此案是中国首次对境外企业做出处罚，值得注意的是，此次反垄断执法历时较长，但罚金仅3.53亿元，相对于欧美罚金较低，对此，国家发改委表示，美国、欧盟依据本国《反垄断法》进行处罚，罚款基数是“涉案企业销售额”；而中国依据《价格法》，罚款基数是“违法所得”。如果根据中国《反垄断法》处罚，罚款基数也是这些企业的销售额，罚款金额比现在要大得多。此外，涉案企业都有自首情节，不同程度从轻处罚了，因此罚款数额相对较少。

　　时建中解释了不能使用反垄断法的原因，他表示，这个案子最理想的就是使用反垄断法，它的罚款基数是企业的营业额，比例可以高到10%，这样一来罚款的数额会是现在的几倍，但是这个案子很特殊，因为其垄断行为发生在2001年到2006年这期间，而中国的反垄断法是2007年出台，2008年生效，法律不具有溯及既往效力，对于之前的是不能适用的。